法律先行是指在法治社会中，法律规范应当作为道德规范在社会生活中起主导和支配作用。国家公权力的行使、社会行为的规范、社会成员的行为准则都应当以法律为准绳。法律先行原则要求法律具有普遍性、程序性和强制性，任何人都不得凌驾于法律之上，法律面前人人平等。此外，法律先行原则还要求法律制定和实施应当符合宪法精神
