非耕地是指不适合用于农业生产的土地，其范围包括以下几类：农用地中的其他土地林地草地农田水利用地养殖水面建设用地建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地农用地和建设用地以外的土地。不适合耕种的土地山地、荒漠、沙漠、湖泊、草原等
