内部行政主体是指 在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。这些行为包括行政机关、法律法规授权的组织和部分国有事业单位在内部进行的管理活动，如人事管理、工作关系行为等。内部行政行为的效力仅及于行政组织内部，不对外部产生法律效力。内部行政主体的主要特征包括：行政主体包括行政
