内部行政主体是指 在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。这些行为包括行政机关、法律法规授权的组织和部分国有事业单位在内部进行的管理活动，如人事管理、工作关系行为等。内部行政行为的效力仅及于行政组织内部，不对外部产生法律效力。
内部行政主体的主要特征包括：
行政主体包括行政机关、法律法规授权的组织和部分国有事业单位，它们有权以自己的名义行使行政职权。
内部行政行为只对行政组织内部产生法律效力，不对外部产生直接的法律效力。
内部行政行为的内容涉及行政组织内部的管理活动，如公务员的奖惩、任免、考核、退休等，以及行政机关间的工作关系行为，如请示、报告、批复、通知等。
这些特征使得内部行政主体在行政管理体系中扮演着重要角色，确保行政组织内部的高效运作和秩序。
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