当国有企业拖欠债务时，债权人可以采取以下措施来追讨欠款：
提起民事诉讼
债权人需要确保自己与案件有直接利害关系，并明确指出被告方。
债权人应具备具体的诉讼请求，并充分阐述事实和理由。
债权人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定进行操作，包括起诉状的撰写、提交证据材料、原被告主体资料的准备等。
签订还款协议
如果对方并不抵赖，只是拖延还款，那么可以与其签订还款协议，明确还款的方式和期限。
财产保全
在提起诉讼的同时，债权人可以申请法院查封、扣押、冻结被申请人的财产，以保证在诉讼获胜后能够执行裁决。
申请仲裁
如果双方有劳动合同纠纷，债权人可以根据《劳动法》向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
注意诉讼时效
追缴欠款的诉讼时效为两年，如果过了两年的起诉期，将失去胜诉权。但如在诉讼时效期间内有证据证明曾追缴的，诉讼时效中断重新再计算两年。
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。
法院审理与执行
债权人准备好起诉状和证据材料后，提交到有管辖权的人民法院。法院在立案后，将在规定时间内开庭审理，并作出判决。
如果判决生效后，对方拒不履行，债权人应在判决生效后2年内向法院提起强制执行。
通过以上措施，债权人可以有效地追讨国有企业拖欠的债务。建议债权人在采取法律行动前，先与欠款企业充分协商，并在必要时寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到最大程度的保护。
